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旺報【特派員陳曼儂╱綜合報導】

沉寂了整整2年的澳門賭場,最近終於「止血」了!從財報上來看,在大陸打奢讓一擲千金的貪官客層流失後,中產階級的經濟實力終於出現「接棒」態勢,加上業者大力轉型成娛樂度假園區,遊客終於再度把澳門擠滿。

澳門旅遊局6日公布今年「十一」長假的統計資料,發現黃金周前5天,也就是10月1日至5日,到澳門旅遊的旅客總人數增8%,共85.28萬人,其中,從大陸來的人數為72.35萬人,比去年同期成長7.3%。

五星級酒店 自願降級

這些遊客成長數量看似平穩,但對於已經「悶」了26個月的澳門賭場業者來說,可說是久旱逢甘霖。眾所皆知,過去澳門賭場有7成的業績靠的是超級富豪,而過去這些人很多是貪官或洗錢的不肖者,在2014年大陸極力打貪禁奢後,這類型的金主瞬間消失。

2015年澳門博彩收入為2318.11億(澳門幣,下同),跟2014年比起來狂跌34.33%,酒店業更慘,去年行業盈利為27.6億元,年減44.4%,其中四星級酒店共計虧損1.7億元,很多五星級酒店自願「降級」吸客。

但今年7月終於看到了止跌趨勢,不少業者8月營收終於從黑轉紅,澳門博監局數據顯示,2016年第2季,賭檯總數為5998台,比去年年底微增20台,同一時間,就業人數也增加了約3000人。

根據外媒報導,認為這是澳門「及時修正策略」,主攻人數眾多的中產階級旅遊者,並已經出現成效。其中,嘉華公司醞釀建設第三代銀河娛樂綜合公園,用新的技術配上賭業來吸引大陸遊客。

金沙中國則以9月新開幕的「巴黎人」計畫帶動收入,搭配綜合度假村設施,希望以多元的娛樂設備,延長旅客停留的時間。永業度假村在澳門新建價值42億美元的永利皇宮也在8月開始營業。

重拾光環 仍困難重重

另外,港珠澳大橋主體日前已經建成,過去珠海到香港要花3小時的車程,只需半小時就能到,連接了這兩大客流地點,也讓業者信心大增。

不過也有分析師認為,澳門賭業想因此重返2年前的輝煌,仍困難重重,因為近來俄羅斯和柬埔寨等國,也都在大力發展博彩業,紛紛新建或擴建大型賭場,重點也是瞄準陸客。

工商時報【主筆室】

民國89年第一次政黨輪替之後,國民黨主導的國會創造出民進黨行政院版本中央行政機關組織基準法沒有的「獨立機關」,以及第一個「獨立機關」:國家通訊傳播委會(NCC)。十年下來,NCC衍生了諸多問題,國家通訊傳播整體資源之規劃及產業之輔導、獎勵,仍由行政院所屬機關依法辦理, NCC被限縮為執法機關的管制者,不負責產業發產與成敗。另一方面,NCC行政欠缺透明及可課責性,「獨立機關」遭到濫用、誤用。

其次,NCC人治的色彩很高,真正做合議制並發揮專業互補委員會理想境界的可以說絕無僅有,絕大部分時間是主委制、山頭林立制甚或副主委制。NCC還面臨委員比選皇后還難、不易培養(近年來公平會、金管會與通傳會,都面臨找不到合適人才擔任委員的困境)、顧不得助理教授、常任文官都派上戰場。尤其嚴重的是,NCC無法作政治決定等重大問題。

何以說NCC無法作政治決定?其實諸如旺中併購中嘉、遠傳併購中嘉案,均涉及重大政治爭議與社會關注的議題,其背後涉及許多政治意識型態的交鋒與爭鬥,沒有絕對的對錯,而是價值的判斷與選擇,因此如同核四案,是典型的政治案件。沒有直接民主政治正當性的委員,無論如何決定,都會被批評,社會各界也是眼花撩亂,莫衷一是。

對於此種重大政治爭議,解決之道是應該在專業分析之後,還是由能負起政治責任的人做明確的政治決定,負責任地告知國民此項政治取捨的利弊、以及為何做此決定的考量。就如同核電的存廢,涉及人民生活與意識型態的選擇,再多的專家,只能提供各種分析,但是無法代替人民做政治決定。現狀下NCC卻幫人民做此政治決定,注定裡外不討好。若改成部級機關作最後決定,國民不同意,至少還知道可以用選票制裁哪個政黨或政治人物批踢踢,而不是像現在不知道找誰負責,政治勢力繼續躲在「獨立機關」委員會的包裝後面,不用負責。

解決NCC沈痾之道,就是改造NCC。如同本報在過去多年的社論「NCC的前世今生與來世」中所言,將NCC轉型為通訊傳播部是唯一的選擇,現在我們更加確定這個主張。在新加坡主管機關是資訊通訊發展局,中國大陸是工業和信息化部,日本是總務省,都不是採取委員會的治理方式,可以供我國反思。

將通傳會改組為首長制的通訊傳播部過程需要作有創意設計的配合。其實NCC最有爭議的案件都是與電子媒體有關,因為我國政黨高度對立、選民激情動員、炙熱總統大選差距有限,通傳會掌管的電子媒體與網際網路牽動選舉結果。因此針對電子媒體與網際網路的管制,尤其是結合管制,可設想的是,先由公平交易委員會作市場競爭利弊的分析,再由通訊傳播部長依據法定的公共利益考量因素(例如言論多元、國家發展與安全等)決定是否作出政治決定,對此決定沒有行政救濟可言。

如此設計的好處是,第一,人民知道這是個政治決定,只能算政治帳,不要浪費唇舌算法律帳。第二,商場商機一瞬萬變,不宜久拖。不要算法律帳,該算經濟帳與政治帳。第三,作政治決定的人必須負起政治責任,如此一來通傳部長也不至於輕率作出決定。

NCC在民進黨首度執政時期誕生,十年後這個問題球又回到再度執政的民進黨。不同的是,民進黨現在是全面執政,沒有理由推託。民進黨連特偵組都敢廢了,將NCC轉型為通訊傳播部有何不可?看得更遠些,全面執政的民進黨更應該考慮修憲明確改採內閣制,與其老是讓辛辛苦苦打下天下的立法委員批評、挑剔NCC委員,永遠不滿意,不如讓這些有民意基礎、敢衝善撞、見多識廣的立法委員同時擔任通傳部長,讓他們知道敲鐘持家的難處,而我們的社會與產業發展終於才能找到失落已久的平?。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

工商時報【葉圳轍】

第43屆「日本國際福祉機器展」(H.C.R.),10月12日至14日於東京國際展示場展出,該展為日本最大規模的國際家庭護理及復健展,每年吸引超過12萬人次參觀,為世界第三大的輔具展會。

金屬中心承接經濟部工業局「智慧化輔具產業輔導與推廣計畫」,於展覽期間舉辦台日輔具產業交流會,藉此活絡兩國產業、協助國內業者拓展國際市場。

交流會上,經濟部工業局民生化工組組長洪輝嵩親臨會場表達對活動的支持;與會貴賓包含駐日代表處經濟組組長周立副、台灣醫療暨生技器材公會理事長黃啟宗、東京台貿中心主任吳俊澤、日本經產省健康照護產業課長江綺禎英、日本醫療機器產業連合會會長中尾浩治等。

與會日本廠商有優能福祉、Sky Blue、祐診所、NDS、Healthy Food、富士醫療、總貿株式會社、MRT、仁美國際、商工組合日本醫療機器協會等;台灣廠商則有榕懋、愛民衛材、億鑫、來可、昱程、益啟祥、雄偉、樂輔、活力、龍骨王等,雙方進行熱絡的互動;金屬中心組長黃博偉表示,期藉由該活動深化台日雙方瞭解及擴大交流合作,攜手開拓全球市場,共創互利雙贏。

此外,在展覽期間,台灣團亦拜訪日本?合研究所及優能福祉公司,以了解日本輔具醫材概況及政府協助輔具產業發展之策略,並進行雙方經驗分享與交流,以增加產業商機及國際拓銷機會,找出適合台灣廠商發展途徑。

金屬中心表示,我國科技輔具產業大有發展空間,由商機交流會及跨國參訪,可刺激業者研發出更貼近市場需求的輔助產品,有利提升廠商拓展海外通路與貿易商機,為開拓國際市場增添新利器。(經濟部工業局廣告)

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